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广州南沙新区拉动百万就业人口 引穗人南迁

  

  作为全国第六个、广东首个国家级新区,无论是新、旧广州城区人,还是南沙人,无不期待,近期获批并正式发布的《南沙新区发展规划》将给就业人口、城市配套设施、楼市、旅游业民生等四方面带来翻天覆地的变化。

▲南沙的一处水乡(上图)。目前南沙人口偏少,各大项目的落地和开建(右图)带来的就业机会将吸引更多人来到这里落户。   信息时报记者郭柯堂 摄

南沙一家企业的工人正在车间内工作。  信息时报记者 郭柯堂 摄

  人口与就业

  南沙拥有339平方公里的陆地面积,但现有常住人口仅有26万人,对比老城区的人丁兴旺,南沙显得有些人气不足。有专家认为,目前南沙最大的问题正是人口太少。不过,随着新区的开发步伐加快,数十个大项目的落户,带来了高达百万个就业机会,未来南沙的人口也将得到快速增长。

  数十大项目落户南沙拉动就业

  远离广州城区、基础设施不够完备、公共服务和配套设施较弱,这些一直是南沙目前人少人气不旺的原因,也成为制约南沙发展的短板。随着新区规划的正式发布,一个可预见的事实是,大量重点项目的相继落地与建成,将带来众多的就业机会,而进驻新区参与开发的建设者们将聚集人气,拉动配套设施的完善、消费、旅游、房价的勃兴。

  记者注意到,去年10月,涉及企业总部、高科技、商旅、先进制造业等领域,总投资超过100亿元的10个项目落户南沙。12月,南沙又将28个大型项目揽入怀中,项目合同金额达468亿元。这些项目内容广泛,涉及区属国企战略性项目、生产性服务业、总部经济、城市综合服务及先进制造业等五类产业板块。

  广东省社科院产业经济研究所所长向晓梅表示,大项目的落地对于一个地区的发展有非常重大的意义。一方面,大项目大企业的带动能产生投资效应,吸引更多投资项目落地此处,为当地的发展带来足够的资金。另一方面,在拉动就业这一点上作用明显。以南沙海港城这一商业贸易项目为例,首先,其中聚集了较多的服务业,有较大的人力需求,能有效促进南沙当地的就业。其次,由于这一项目的落地,带动了南沙当地服务业的发展,相当于为南沙现有的产业提供配套设施,留住在当地就业的人群。如果将品牌做大做强,还能吸引其他地区人群前去消费。预计未来南沙的发展将提供百万个惊人的就业机会。

  服务业高知人才成首批开拓者

  百万就业机会拉动下,南沙人口结构将产生怎样的变化?广东省参事陈鸿宇表示,日后南沙产业发展将以现代服务业为主,主要是生产性服务业和知识性服务业,由于这两类服务业在规划前期会带来部分的就业需求。“这主要是因为南沙产业定位较高,其占主要比例的两类服务业对人才需求条件高,而南沙自身原先发展已达到一定规模的造船、汽车发动机等制造业技术成本也比较高,将首先吸引较多的有文化、有知识的高知识人才到南沙就业”。

  省委政策研究室副主任张劲松则表示,大项目的进驻一方面能给产业发展带来支撑作用,另一方面能一定程度上提供就业岗位,促进当地的就业。他指出,南沙以服务业为主,而服务业本身就是劳动密集型产业,技术含量比较高,能提供各种不同的就业岗位,也有利于就业人才结构的优化,未来南沙人口的构成主要是来自服务业从业人员。

  未来保持80万人口为理想状态

  陈鸿宇表示,目前南沙的发展模式正从产区融合走向产城融合,即产业和城市化的结合,这需要南沙做好前期综合性的建设工作,在发展该地区产业的同时,也要完善这里的基础设施和服务配套,力求居民在这里生活能像在老城区一样方便,这样久而久之,在那里就业的人群将愿意住下来,周边地区的人口也会慢慢集聚到这里来。他还指出,由于广州的发展需要,未来将会有部分人群“南迁”,南沙将承载这部分人口。

  “就业人群定居南沙后,聚集人气对南沙未来发展至关重要”,向晓梅指出。据记者了解,南沙拥有339平方公里的陆地面积,不过现有常住人口仅26万人,老城区的人丁兴旺让南沙望洋兴叹。

  一片即将腾飞的处女地南沙未来将达到多少居住人口的容量?广东省社科院广东区域与企业竞争力研究中心主任丁力认为,大量人口的涌入对未来不一定是件好事, 人口爆炸式的增长,给城市带来了很多的负担与隐患,从城市长远发展规划来看,实在得不偿失。

  对此,中山大学岭南学院教授林江认为,南沙目前最大的难题是人口很少,如果南沙人口保持在80万左右,将是一种理想状态。

  我们不是很快速地要增加人口,而是要从产业结构、功能布局的需求,来考虑今后人口的构成。

  ——陈建华

  记者 周文 杨莉敏